Palembang, Detektifswasta.xyz – Pemilihan penyedia sebanyak 61 paket barang dan jasa sumber dana APBD tahun 2023 total pagu Rp 11.270.000.000,- dilingkup Sekretariat DPRD Provinsi Sumatera Selatan tidak dilaksanakan secara elektronik.
Pelaksanaan pengadaan barang/jasa tahun 2023 dan tahun 2022 dilingkup Sekretariat DPRD Provinsi Sumatera Selatan didugamelanggar Peraturan Presiden (Perpres) No. 12 tahun 2021 tentang perubahan Perpres No. 16 tahun 2018tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) No.12 tahun 2021 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia, Instruksi Presiden (Inpres) No. 2 tahun 2022 dan Surat Edaran Kepala LKPP No. 6 tahun 2023 tentang Pencatatan Pengadaan Langsung dan Penunjukan Langsung.
Penyimpangan itu melibatkan Pejabat Pengadaan, Pejabat Penandatangan Kontrak (PPK)dan Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran (PA/KPA) serta penyedia barang/jasa yang ditetapkan menjadi pemenang.
Sesuai data Rencana Umum Pengadaan(RUP) Sekretariat DPRD Provinsi Sumatera Selatan TA 2023 yang diumumkan/ditayangkan di SiRUP Portal Pengadaan Nasional LKPP oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran (PA/KPA), terdapat sebanyak 109 paket Penyedia dengan 4 metode pemilihan penyedia, yakni : 12 paket Tender/Seleksi; 11 paket metode pemilihan Dikecualikan; 24 paket metode E-Purchasing; dan sebanyak 61 paket dengan metode Pengadaan Langsung (Non Tender). Waktu pelaksanaan pemilihan Penyedia 109 paket tersebut dijadwalkan mulai bulan Desember 2022 sampai Oktober 2023.
Sesuai amanat Peraturan Presiden (Perpres) No. 12 tahun 2021 tentang perubahan Perpres No. 16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dan Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia, bahwa Pemiilihan Penyedia dengan Metode : Tender, Seleksi, Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung maupun Purchasing dilakukan menggunakan aplikasi Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) dan sistem pendukung.
Pelaksanakan pengadaan secara elektronik juga diperintahkandalam Instruksi Presiden (Inpres) No. 2 tahun 2022 tentang Percepatan Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri dan Produk Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Koperasi Dalam Rangka Menyukseskan Gerakan Nasional Bangga Buatan Indonesia pada Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. “Mengalihkan proses pengadaan yang manual menjadi pengadaan secara elektronik paling lambat tahun 2023”, demikian bunyi butir pertama angka 13.
Dan dalam Surat Edaran (SE) Kepala LKPP No. 6 tahun 2023 tanggal 8 September 2023 tentang Pencatatan Pengadaan Langsung dan Penunjukan Langsung Untuk Meningkatkan Akurasi Nilai Realisasi Belanja Produk Dalam Negeri dan Produk Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Koperasi ditegaskan agar Kepala Daerah memerintahkan seluruh PA untuk mencatatkan realisasi Pengadaan Langsung dan Penunjukan Langsung dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah melalui Sistem Pengadaan Secara Elektronik.
Dalam prakteknya, sesuai data/Informasi yang kami kumpulkan antara lain dari Lpse. Provinsi Sumatera Selatan, Pengadaan Langsung sebanyak 61 paket Barang/Jasa sumber dana APBD 2023 tersebut tidak dilaksanakan secara elektronik melalui Lpse Provinsi Sumatera Selatan dan tidak dicatatkan di Spse Lpse Provinsi Sumatera Selatan. Adapun 61 paket dimaksud :
| No | Nama Paket | Pagu (Rp) | Metode Pemilihan
|
Kode RUP |
| 1 | Belanja Mebel Rumah Dinas Ketua DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41359422 |
| 2 | Belanja Alat Rumah Tangga Lainnya Rumah Dinas Ketua DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41361238 |
| 3 | Belanja Barang Pakai Habis Rumah Dinas Ketua DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41358969 |
| 4 | Belanja Barang Pakai Habis Rumah Dinas Wakil Ketua I DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41359193 |
| 5 | Belanja Mebel Rumah Dinas Wakil Ketua I DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41359849 |
| 6 | Belanja Furniture Lainnya Rumah Dinas Wakil Ketua I DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41360040 |
| 7 | Belanja Gordyn Rumah Dinas Wakil Ketua I DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41361832 |
| 8 | Belanja Lampu Gantung Rumah Dinas Wakil Ketua I DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41361964 |
| 9 | Belanja Barang Pakai Habis Rumah Dinas Wakil Ketua II DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41359315 |
| 10 | Belanja Kasur Rumah Dinas Wakil Ketua II DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41360316 |
| 11 | Belanja Alat Rumah Tangga Lainnya Wakil Ketua II DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41362261 |
| 12 | Belanja Meubelair Rumah Dinas Wakil Ketua III DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41360866 |
| 13 | Belanja Alat Rumah Tangga Lainnya Rumah Dinas Wakil Ketua III DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41362448 |
| 14 | Belanja Bahan lainnya | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41357973 |
| 15 | Belanja Modal Alat Pendingin | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41358121 |
| 16 | Belanja Modal Alat Rumah Tangga Lainnya (Home Use) | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41358285 |
| 17 | Belanja Modal Aset Tidak Berwujud – Software | 100.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41358430 |
| 18 | Belanja Modal Mebel | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41358794 |
| 19 | Belanja Alat Tulis kantor | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41363366 |
| 20 | Belanja Barang Cetakan Kantor | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41363566 |
| 21 | Cetak Majalah Edisi I | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41364391 |
| 22 | Cetak Majalah Edisi II | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41364608 |
| 23 | Cetak Majalah Edisi III | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41364790 |
| 24 | Cetak Majalah Edisi IV | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41365039 |
| 25 | Cetak Majalah Edisi V | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41365216 |
| 26 | Cetak Paper Bag HUT RI | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41366295 |
| 27 | Cetak Paper Bag HUT SUMSEL | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41366620 |
| 28 | Cetak Tabloid Edisi I | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41368126 |
| 29 | Cetak Tabloid Edisi II | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41368352 |
| 30 | Cetak Tabloid Edisi III | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41368588 |
| 31 | Cetak Tabloid Edisi IV | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41368768 |
| 32 | Cetak Tabloid Edisi V | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41368958 |
| 33 | Cetak Paper Bag Ketua DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41369225 |
| 34 | Cetak Kalender | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41369435 |
| 35 | Cetak Plakar DPRD | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41369666 |
| 36 | Cetak Selayang Pandang | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41369895 |
| 37 | Cetak Buku Profil | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41370141 |
| 38 | Cetak Buku Perda No. 2 | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41370704 |
| 39 | Cetak Buku Perda No. 3 | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41371450 |
| 40 | Cetak Buku Komposisi | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41371690 |
| 41 | Cetak Albun Kolase I | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41371969 |
| 42 | Cetak Album Kolase II | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41372175 |
| 43 | Cetak Album Kolase III | 200.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41372175 |
| 44 | Pengiriman Majalah Edisi I | 150.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41375087 |
| 45 | Pengiriman Majalah Edisi II | 150.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41375349 |
| 46 | Pengiriman Majalah Edisi III | 150.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41375730 |
| 47 | Pengiriman Majalah Edisi IV | 150.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41376195 |
| 48 | Pengiriman Majalah Edisi V | 150.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41376859 |
| 49 | Pengiriman Tabloid Edisi I | 162.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41377106 |
| 50 | Pengiriman Tabloid Edisi II | 162.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41377308 |
| 51 | Pengiriman Tabloid Edisi III | 162.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41377611 |
| 52 | Pengiriman Tabloid Edisi IV | 162.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41377918 |
| 53 | Pengiriman Tabloid Edisi V | 162.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41378512 |
| 54 | Pengadaan Jasa Produksi Video Laporan Kinerja Komisi I | 100.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41378830 |
| 55 | Pengadaan Jasa Produksi Video Laporan Kinerja Komisi II | 100.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41379071 |
| 56 | Pengadaan Jasa Produksi Video Laporan Kinerja Komisi III | 100.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41379280 |
| 57 | Pengadaan Jasa Produksi Video Laporan Kinerja Komisi IV | 100.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41379524 |
| 58 | Pengadaan Jasa Produksi Video Laporan Kinerja Pimpinan | 100.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41379803 |
| 59 | Pengadaan Jasa Produksi Video Laporan Kinerja Sekretariat | 100.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41379973 |
| 60 | Pengadaan Buku Umum Perpustakaan Sekretariat DPRD Prov. Sumsel | 60.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41380384 |
| 61 | Pengadaan Buku Ilmu Sosial Perpustakaan Sekretariat DPRD Prov. Sumsel | 135.000.000,- | Pengadaan Langsung | 41380566 |
Pelaksanaan Pengadaan Langsung 61 paket Barang dan Jasa dana APBDtahun 2023 tersebut, tidak sesuai dengan Kebijakan dan Prinsip Pengadaan Barang/Jasa yang digariskan dalam Pasal 5, Pasal 6 Perpres No. 12 tahun 2021 perubahan Perpres No. 16 tahun 2018yakni Pengadaan Barang/Jasa yang lebih Transparan, Terbuka dan Kompetitif; menggunakan teknologi informasi dan komunikasi, serta Transaksi Elektronik; serta Prinsip Pengadaan Barang/Jasa : Efisien, Efektif, Transparan, Terbuka, Bersaing, Adil dan Akuntabel
Apa alasan Pejabat Pengadaan sehingga tidak melaksanakan Pengadaan Langsung 61 paket tahun 2023 tersebut secara elektronik melalui Spse Lpse Provinsi Sumatera Selatan ? Apakah benar Pengadaan Langsung 61 paket tersebut dilaksanakan secara manual atas perintah Sekretaris DPRD selaku Pengguna Anggaran (PA)? Mengapa PA/KPA tidak mencatatkan 61 paket Pengadaan Langsung tersebut? Siapa saja pemenang 61 paket tersebut dan berapa nilai kontrak masing-masing paket ?
Sampai berita ini ditulis permintaan Konfirmasi DETEKTIFSWASTA No. 012/Red-DS/W/02/2023 tanggal 12 Februari 2024 yang ditujukan kepada Sekretaris DPRD Provinsi Sumatera Selatan belum berbalas
41 PAKET TAHUN 2022 TIDAK DILAKUKAN KONSOLIDASI
Penyimpangan juga terjadi pada pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa tahun 2022 lalu. Sesuai Laporan Hasil Pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan (LHP BPK) atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2022 No. 32.B/LHP/XVIII.PLG/05/2023 tanggal 08 Mei 2023, Sekretariat DPRD menganggarkan Belanja Modal sebesar Rp 10.985.190.700,- dan telah direalisasikan sebesar Rp 10.826.394.950,- atau sebesar 98,55 dari anggaran. Realisasi tersebut diantaranya untuk kegiatan Belanja Modal rumah Negara Golongan I berupa pembangunan/rehabilitasi gedung
Hasil pemeriksaan terhadap kegiatan tersebut, terdapat sebanyak 41 paket pekerjaan di Lokasi yang Sama dengan Pekerjaan Sejenis tidak dilakukan Konsolidasi atau penggabungan paket pekerjaan. Pemilihan penyedia 41 paket senilai Rp 7.636.738.450,- itu menggunakan metode Pengadaan Langsung
Adapun 41 paketyang merupakan usulan Kepala Subbagian (Kasubbag) Umum, Kasubbag Perlengkapan, dan Kasubbag Rumah Tangga pada Sekretariat DPRD Provinsi Sumatera Selatan itu yakni : Rumah Dinas Ketua DPRD sebanyak 9 paket, nilai kontrak Rp 1.715.086.600,-; Rumah Dinas Wakil Ketua I DPRD sebanyak 21 paket pekerjaan, nilai kontrak Rp 3.870.822.450,-; Rumah Dinas Wakil Ketua II DPRD sebanyak 9 paket, nilai kontrak Rp 1.681.720.400,-; Rumah Dinas Wakil Ketua III DPRD sebanyak 2 paket, nilai kontrak Rp 369.109.000,-
Terdapat 5 paket pekerjaan yang berdekatan dengan tipe pekerjaan pembangunan/rehabilitasi gedung tetapi tidak dilakukan konsolidasi atau penggabungan paket pekerjaan/kontrak, yaitu : Pembangunan Pondasi Beton & Exterior Rumah Dinas Wakil Ketua I, penyedia CV. PBr, nilai kontrak Rp 188.005.000,- ; Penggantian Pintu Panel Kayu Anyam Rumah Dinas Wakil Ketua I, penyedia CV. Pbr, nilai kontrak Rp 189.145.000,-; Penggantian Pintu Lantai II Rumah Dinas Wakil Ketua I, penyedia CV. Pbr, nilai kontrak Rp 192.175.000,-; Penggantian Handle Kuningan & Handle Finger Print Rumah Dinas Wakil Ketua I, penyedia CV. Pbr, nilai kontrak Rp 195.500.000,-; dan Pembuatan Ornamen Kubah & Ekterior Rumah Dinas Wakil Ketua I, penyedia CV. Pbr, nilai kontrak Rp 197.300.000,-
Permasalahan tersebut terjadi karena Sekretaris DPRD selaku Pengguna Anggaran (PA) belum melakukan : proses survey dan verifikasi secara memadai atas seluruh usulan kegiatan Belanja Modal; dan konsolidasi paket-paket pekerjaan yang dapat digabung sebelum pengesahan DPA
Kondisi tersebut tidak sesuai dengan Perpres No. 12 tahun 2021 tentang perubahan Perpres No. 16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah khususnya Pasal 9 ayat (1) dan Pasal 11 ayat (1). Permasalahan tersebut mengakibatkan meningkatnya resiko pelaksanaan pekerjaan tidak efisien dan tidak mencapai tujuan
Dalam LHP BPK No. 32.B/LHP/XVIII.PLG/05/2023 tanggal 8 Mei 2023 juga terungkap, pelaksanaan Perjalanan Dinas Dalam Negeri pada Sekretariat DPRD tidak tepat sasaran dan terdapat kelebihan pembayaran Perjalanan Dinas sebesar Rp 7.090.146.148,- dari total realisasi Belanja Perjalanan Dinas Dalam Negeri sebesar Rp 105.767.628.426,-
Belanja Perjalanan Dinas merupakan komponen Belanja Barang dan Jasa yang dibayarkan kepada pegawai yang melakukan perjalanan dalam daerah dan luar daerah, baik dalam kota/kabupaten dalam provinsi maupun luar Provinsi Sumatera Selatan
Hasil analisis atas dokumen pertanggungjawaban perjalanan dinas menunjukkan perjalanan dinas tidak berdasarkan prinsip selektif dan efisiensi penggunaan belanja daerah. Perjalanan dinas dilaksanakan dalam jumlah yang tidak wajar, dimana sejumlah pegawai melaksanakan perjalanan dinas melebihi dari jumlah hari kerja efektif dalam 1 tahun
Penyimpangan juga ditemukan pada pertanggungjawaban Belanja Pemeliharaan Kenderaan Bermotor, tidak sesuai dengan kondisi sebenarnya sebesar Rp 143.031.000,-. Hasil pemeriksaan atas daftar kenderaan yang diperbaiki di Bpa dan riviu dokumen peminjaman kenderaan dinas, terdapat 15 kenderaan yang digunakan dalam perjalanan dinas namun tercatat melakukan pemeliharaan di Bpa di tanggal yang sama. (ps/tim)
