Detektifswasta.xyz, -Persyaratan kualifikasi penyedia meliputi persyaratan Kualifikasi Administrasi/Legalitas dan Kualifikasi, sehingga persyaratan kualifikasi penyedia terkait keuangan tidak diperkenankan untuk ditambahkan. Demikian diatur dalam Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021 yang dipertegas dalam Surat Edaran Kepala LKPP No. 5 tahun 2022.
Pelaksanaan Tender 11 Pak et Pekerjaan Konstruksi Tahun Anggaran 2021 dan 2022 diingkup Kementerian PUPR total nilai pagu paket Rp 1.516.766.495.000,- diduga keras melangar Peraturan Presiden (Perpres) No. 12 tahun 2021 tentang perubahan Perpres No. 16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia, Lampiran II Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konstruksi Melalui Penyedia, yangsangat jelas mengatur bahwa Persyaratan Kualifikasi Penyedia Pekerjaan Konstruksi hanya terdiri atas Syarat Kualifikasi Administrasi/Legalitas, dan Syarat Kualifikasi Teknis (Butir III.3.4), sehingga persyaratan TERKAIT KEUANGAN dilarang untuk ditambahkan. Larangan Penambahan Persyaratan tersebut kemudiandipertegas dalam Surat Edaran (SE) Kepala LKPP No. 5 Tahun 2022
Ironisnya pada pelaksanaan tender sedikitnya 10 paket Pekerjaan Konstruksi tahun 2021 dan 2022 yang dilaksanakan di sejumlah Balai Pelaksana Pemilihan Jasa Konstruksi (BP2JK) masih ditemukan penambahan persyaratan Terkait Keuangan, yakni :
- BP2JK Wilayah Sumatera Selatan : Kode Tender 80942064, Nama Tender Rehabilitasi dan Peningkatan Jaringan D.I.R Karang Agung Hilir Tahap II ; Sumber Dana APBN Tahun 2022; Metode Pengadaan Tender- Pascakualifikasi Satu File – Harga Terendah Sistem Gugur; Nilai Pagu Paket =Nilai HPS Rp 33.512.564.000,-, Pemenang Tender PT. Dolar Lestari dengan Harga Penawaran/Harga TerkoreksiRp 26.810.051.200,- (80% dari Nilai HPS). Pokja Pemilihan BP2JK Wilayah Sumatera Selatanmenambahkan persyaratan terkait Keuangan dalam Dokumen Pemilihan BAB V.LDK, antara lain : peserta harus mempunyai Omzet Tahunan rata-rata senilai Rp 33.512.564.000,-; Peserta harus menyampaikan LaporanKeuangan3 tahun terakhir yang telah diauditKantor Akuntan Publik (Tahun 2019,2020, 2021). Karena tidak memenuhi persyaratan terkait Keuangan tersebut Pokja menggugurkan penawaran 3 (Tiga) peserta tender yang yaitu Roberto Saut Jaya, Harga Penawaran Rp 26.810.051.200,- atau sama dengan Harga Penawaran Pemenang Tender PT. Dollar Lestari, karena Nilai Omzet tahunan hanya sebesar Rp 10.154.316.729,70; ; PT. Aditama Bangun Perkasa, Harga Penawaran/Penawaran TerkoreksiRp 26.541.950.688,- (dibawah 80% dari Nilai HPS) Tidak menyampaikan Laporan Keuangan yang telah diaudit Tahun 2019 dan 2020; dan PT. Dosroha Indah, Harga Penawaran/Penawaran Rp 26.307.364.291,75 (Dibawah 80% dari Nilai HPS), Laporan Keuangan 2019,2020, 2021 tidak diaudit Kantor Akuntan Publik
- BP2JK Wilayah Sulawesi Selatan : Kode Tender 79768064, Nama Tender Rehabilitasi Jaringan Irigasi D.I Pamukulu Kabupaten Talakar Tahap I (SIMURRP) Tender Ulang; Sumber Dana APBN 2021; Satuan Kerja PELAKSANAAN JARINGAN PEMANFAATAN AIR POMPENGAN-JENEBERANG; Metode Pengadaan Tender –Pascakualifikasi Satu File – Harga Terendah Sistem Gugur; Nilai Pagu Rp 15.400.000.000,-; Nilai HPS Rp 15.399.997.855,30;Awal Pelaksanaan Tender (Pengumuman Pascakualifikasi) Tgl. 18 Mei – 7 Juni 2022). Pemenang Tender PT. Munandar Jagad Raya, Harga Penawaran/Harga Terkoreksi Rp 11.976.040.877,43. Pokja Pemilihan menambahkan syarat Terkait Keuangan yakni : Peserta harus menunjukkan kemampuan untuk mendapatkan askes ke atau memiliki sumber keuangan yang memadai untuk memenuhi perkiraan kebutuhan cashflow pelaksanaan layanan jasa Kontrak Rehabilitasi Jaringan Irigasi Tersier D.I Pamukkulu Kabupaten Talakar Tahap I SIMURP terkait di luar kewajiban – kewajiban lainnya dari Calon Penyedia Jasa. Sumber – sumber keuangan diamaksud minimum Rp 3.080.000.000,- sesuai dengan persyaratan pada Dokumen Pemilihan. Dan karena tidak memenuhi persyaratan tersebut Pokja Pemilihan menggugurkan penawaran 2 (Dua) peserta yang tidak memenuhi persyaratan Terkait Keuangan tersebut yakni PT. Dyan Nugraha Saotanre, Harga Penawaran Rp 12.318.047.177,88 dan PT. Herba Sari, Harga Penawaran Rp 12.319.998.284,-
- BP2JK Wilayah Nusa Tenggara Barat : Kode Tender 74500064; Remedial dan Penanganan Sedimentasi Bendungan di Pulau Sumbawa II (Tender Ulang), Sumber Dana APBN 2021; Satuan Kerja OPERASI DAN PEMELIHARAAN SUMBER DAYA AIR NUSA TENGGARA I; Metode Pengadaan Tender Pascakualifikasi Satu File Harga Terendah Sistem Gugur; Nilai Pagu Rp 121.116.000.000,-; Nilai HPS Rp 112.654.050.000,-; Pemenang Tender PT. Bahagia Bangunnusa, Harga Harga Terkoreksi Rp 95.698.396.000,-.Pokja Pemilihan menambahkan Persyaratan Kualifikasi Keuangan yakni : Peserta harus mempunyai omzet tahunan rata-rata senilai Rp. 90.123.240.000,- (Sembilan puluh milyar seratus dua puluh juta dua ratus empat puluh ribu rupiah) dalam 3 tahun terakhir dihitung berdasarkan nilai total pembayaran yang sah yang diterima untuk kontrak yang sedang berlangsung dan atau telah selesai berdasarkan Laporan Tahunan Keuangan Perusahaan yang telah diaudit dalam 3 tahun terakhir dijumlahkan dan dibagi 3; Calon Penyedia Jasa harus menunjukkan kemampuan untuk mendapatkan akses ke, atau memiliki sumber keuangan yang memadai untuk memenuhi perkiraan kebutuhan cashflow pelaksanaan layanan jasa Kontrak Remedial dan Penanganan Sedimentasi Bendungan di Sumbawa II terkait di luar kewajiban-kewajiban lainnya dari Calon Penyedia Jasa. Sumber-sumber keuangan dimaksud minimum Rp 22.530.810.000,- (Dua puluh dua miliar lima ratus tiga puluh juta delapan ratus sepuluh ribu rupiah) dan harus dapat dibuktikan dalam bentuk i Rekening Koran Bank Penyedia Jasa
- BP2JK Wilayah Jawa Tengah : Kode Tender 74860064; Nama Tender Revitalisasi Dana Rawa Pening Tahap I (Paket I); 1 Danau; 0 juta m3; F;K;SYC, Sumber Dana APBN 2022; Satuan Kerja PEMBANGUNAN BENDUNGAN BBWS PEMALIJUANA; Metode Pengadaan Tender Pascakualifikasi Satu File Harga Terendah Sistem Gugur; Nilai Pagu = Nilai HPS Rp 99.287.853.000,-; Pemenang Tender PT. Karya Prima Mandiri Pratama, Harga Terkoreksi Rp 77.891.904.234,69. Pokja Pemilihan menambahkan Persyaratan Terkait Keuangan yakni : Memiliki Sisa Kemampuan Nyata (SKN) dengan nilai paling kurang sama dengan 10% dari nilai total HPS; Peserta menyampaikan Laporan Keuangan tahun 2020 dengan ketentuan untuk Usaha Menengah Laporan Keuangan di diaudit oleh Kantor Akuntan Publik atau untuk Usaha Besar Laporan Keuangan yang telah diaudit oleh Kantor Akuntan Publik yang diregistrasi sesuai ketentuan peraturan perundangan
- BP2JK Wilayah Jawa Barat : Kode Tender 79996064; Nama Tender Pembangunan Pengaman Pantai Dadap Blok Timur di Desa Dadap Kec. Juntinyuat (Tahap II) Tender Ulang; Sumber Dana APBN 2022; Satuan Kerja PELAKSANAAN JARINGAN SUMBER AIR CIMANUK – CISANGGARUNG; Metode Pengadaan Tender Pascakualifikasi Satu File Harga Terendah Sistem Gugur; Nilai Pagu Rp 53.500.000.000,-; Nilai HPS Rp 53.499.688.869,-. Pemenang Tender Mina Fajar Abadi, Harga Penawaran/Harga Terkoreksi Rp 40.659.763.647,- . Pokja Pemilihan membuat Syarat Kualifikasi Terkait Keuangan yakni : Memiliki Sisa Kemampuan Nyata (SKN) dengan nilai paling kurang 10% dari nilai total HPS; Peserta menyampaikan Laporan Keuangan Tahun- dengan ketentuan untuk Usaha Menengah Laporan keuangan telah diaudit oleh Kantor Akuntan Publik atau untuk Usaha Besar Laporan Keuangan yang telah diaudit oleh Kantor Akuntan Publik yang diregistrasi sesuai ketentuan peraturan perundangan
- BP2JK Wilayah Nusa Tenggara Timur : Kode Tender 76015064; Nama Tender Rehabilitasi Bendung dan Jaringan Irigasi D.I Mbay Kanan di Kab. Nagekeo (Tender Ulang); Sumber Dana APBN 2021; Satuan Kerja PELAKSANAAN JARINGAN PEMANFAATAN AIR NUSA TENGGARA II PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR; Metode Pengadaan Tender Pascakualifikasi Satu File Harga Terendah Sitem Gugur; Nilai Pagu = Nilai HPS Rp 75.504.000.000,- ; Pemenang Tender Floresco Aneka Indah. PT, Harga Terkoreksi Rp 53.878.133.000,-Pokja Pemilihan menambahkan Persyaratan Kualifikasi Lain/Terkait Keuangan, yakni : Peserta harus mempunyai omzet tahunan rata-rata senilai Rp 54.392.684.211 dalam 3 tahun terakhir dihitung berdasarkan nilai total pembayaran yang sah yang diterima untuk kontrak yang sedang berlangsung dan atau telah selesai berdasarkan Laporan Tahunan Keuangan Perusahaan yang sudah diaudit dalam 3 tahun terakhir dijumlahkan dan dibagi 3 ; Calon Penyedia Jasa harus menunjukkan kemampuan untuk mendapatkan akses ke atau memiliki sumber keuangan yang memadai untuk memenuhi perkiraan kebutuhan cashflow pelaksanaan layanan jasa Kontrak Rehabilitasi Bendung dan Jaringan Irigasi D.I Mbay Kanan di Kab. Nagekeo terkait di luar kewajiban-kewajiban lainnya dari Calon Penyedia Jasa. Sumber-sumber keuangan dimaksid minimum Rp 15.100.800.000,- dan harus dapat dibuktikan dalam bentuk i Rekening Koran dari Bank penyedia jasa
- BP2JK Wilayah Sulawesi Tengah : Kode Tender 76200064; Nama Tender Rehabilitasi dan Rekonstruksi Sarana Pendidikan di Universitas Tadulako Tahap II; Sumber Dana APBN 2022, Nilai Pagu Rp 279.988.131.000,-, Nilai HPS Rp 279.973.282.282,- Satuan Kerja PELAKSANAAN PRASARANA PERMUKIMAN PROVINSI SULAWESI TENGAH; Metode Pengadaan Tender Pascakualifikasi Satu File Harga Terendah Sistem Gugur; Pemenang Tender PT. PP URBAN, Harga Terkoreksi Rp 244.734.806.000,- Pokja Pemilihan menambahkan Persyaratan Terkait Keuangan, yakni : Memiliki Sisa Kemampuan Nyata (SKN) dengan nilai paling kurang sama dengan 10% dari nilai total HPS; Peserta menyampaikan Laporan KeuanganTahun 2018, 2019, 2020 dengan ketentuan untuk Usaha Menengah Laporan Keuangan yang telah diaudit oleh Kantor Akuntan Publik atau untuk Usaha Besar Laporan Keuangan yang telah diaudit oleh Kantor Akuntan Publik yang di registrasi sesuai ketentuan peraturan perundangan
- BP2JK Wilayah Sulawesi Tengah : Kode Tender 78678064; Nama Tender Pembangunan Hunian Tetap Pasca Bencana Sulawesi Tengah Beserta Prasarana Dasar Kavling Unit Tahap 2A Tender Ulang; Sumber Dana APBN 2022; Satuan Kerja PENYEDIAAN PERUMAHAN PROVINSI SULAWESI TENGAH; Metode Pengadaan Tender Pascakualifikasi Satu File Harga Terendah Sistem Gugur; Nilai Pagu Rp 122.697.919.000,-; Nilai HPS Rp 122.697.919.000,-. Pemenang Tender PT. Wijaya Karya Beton Tbk, Harga Terkoreksi Rp 120.118.256.000,-Pokja Pemilihan menambahkan Persyaratan Terkait Keuangan, yakni : Memiliki Sisa Kemampuan Nyata (SKN) dengan nilai paling kurang sama dengan 10% dari nilai total HPS; Peserta menyampaikan Laporan Keuangan Tahun 2018, 2019, 2020 dengan ketentuan untuk Usaha Menengah Laporan keuangan yang telah diaudit oleh Kantor Akuntan Publik atau untuk Usaha Besar Laporan Keuangan yang telah diaudit oleh Kantor Akuntan Publik yang di registrasi sesuai ketentuan peraturan perundangan
- BP2JK Wilayah Kalimantan Timur : Kode Tender 79658064; Nama Tender PEMBANGUNAN HEMBATAN PARALEL PERBATASAN V; Sumber Dana APBN 2022; Satuan Kerja PELAKSANAAN JALAN PERBATASAN KALIMANTAN TIMUR; Metode Pengadaan Tender Pascakualifikasi Satu File Harga Terendah Sistem Gugur; Nilai Pagu Rp 93.528.536.000,-; Nilai HPS Rp 93.528.536.000,-. Pemenang Tender PAESO PASINDO ENGINEERING, Harga Terkoreksi Rp 79.393.219.000,-. Pokja Pemilihan menambahkan Persyaratan Terkait Keuangan, yakni : Memiliki Sisa Kemampuan Nyata (SKN) dengan nilai paling kurang sama dengan 10% dari nilai total HPS; Peserta menyampaikan Laporan Keuangan Tahun 2021 dengan ketentuan untuk Usaha Menengah Laporan Keuangan yang telah diaudit oleh Kantor Akuntan Publik atau untuk Usaha Besar Laporan Keuangan yang telah diaudit oleh Kantor Akuntan Publik yang di registrasi sesuai ketentuan peraturan perundangan
- BP2JK Wilayah Bali : Kode Tender 79561064; Nama Tender Pembangunan TPST Kota Denpasar; Sumber Dana APBN 2022; Satuan Kerja PELAKSANAAN PRASARANA PERMUKIMAN PROVINSI BALI; Metode Pengadaan Tender Pascakualifikasi Satu File Harga Terendah Sistem Gugur; Nilai Pagu Paket Rp 105.000.000.000,-, Nilai HPS Rp 104.911.743.650,-; Pemenang Tender PT. Adhi Karya (Persero), Harga Penawaran/Harga Terkoreksi Rp 88.888.888.888,88. Pokja Pemilihan menambah Persyaratan Terkait Keuangan, yaitu : Peserta harus mempunyai omzet tahunan rata-rata Rp 104.000.000.000,- dalam 3 tahun terakhir dihitung berdasarkan nilai pekerjaan konstruksi yang diterima tiap tahun berdasarkan Laporan keuangan Tahunan keuangan Perusahaan yang sudah diaudit dalam 3 tahun terakhir dijumlahkan dan dibagi 3 Tahun 2018, 2019 dan 2020 ; Calon penyedia jasa harus menunjukkan kemampuan untuk mendapatkan akses, atau memiliki sumber keuangan yang memadai untuk memenuhi perkiraan kebutuhan cashflow pelaksanaan layanan jasa Kontrak Pembangunan TPST Kota Denpasar terkait diluar kewajiban – kewajiban lainnya dari Calon Penyedia. Sumber – sumber keuangan dimaksud minimum Rp 31.400.000.000,- dan harus dibuktikan dalam bentuk i Rekening Koran dari bank penyedia jasa
GUNAKAN METODE EVALUASI SISTEM NILAI
Dalam Peraturan LKPP No. 12 Tahun 2021 Lampiran II Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konstruksi Melalui Penyedia Angka 3.5.1 bahwa hanya ada 2 (Dua) Metode Evaluasi Penawaran untuk Pekerjaan Konstruksi, yakni : Metode Evaluasi Harga Terendah Sistem Gugur (pass and fall) digunakan untuk Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Tidak Kompleks; dan Metode Evaluasi Harga Terendah Ambang Batas digunakan untuk Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Kompleks; dan Lampiran V Model Dokumen Pemilihan (MDP) Pengadaan Jasa Konstruksi ada 24 jenis MDP, tetapi tidak ada Model Dokumen Pemilihan Tender – Prakualifikasi Dua File – Sistem Nilai
Dalam prakteknya, pada Pelaksanaan Tender Pekerjaan Konstruksi Tahun 2022,BP2JK Wilayah Nusa Tenggara Timur melalui Pokja Pemilihan masih menggunakan Metode Evaluasi Harga Terendah Sistem Nilai dan Dokumen Pemilihan : Tender – Prakualifikasi Dua File – Sistem Nilai, yakni Kode Tender 78797064; Nama Tender LANJUTAN PEMBANGUNAN BENDUNGAN TEMEF DI KAB. TIMOR TENGAH SELATAN (PAKET -4) (MYC) Tender Ulang, Sumber Dana APBN 2021 (MYC), Satuan Kerja PEMBANGUNAN BENDUNGAN BWS NUSA TENGGARA II; Metode Pengadaan Tender – Prakualifikasi Dua File – Sistem Nilai; Nilai Pagu Rp 517.231.492.000,-; Nilai HPS Rp 517.231.305.000,-, Awal Pelaksanaan Tender (Pengumuman Prakualifikasi) Tgl. 21 Februari sampai 1 Maret 2022; Pengumuman Pemenang Tender Tgl. 14 Juni 2022; Pemenang Tender PT. Waskita Karya (Persero), Harga Terkoreksi Rp 463.956.480.000,-
Sesuai amanat Peraturan Presiden (PERPRES) No. 12 Tahun 2021 Pasal 51 Ayat (2).d : Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran (PA/KPA) seharusnya menyatakan Tender 11 Paket tersebut GAGAL karena Dokumen Pemilihan tidak sesuai dengan Perpres No. 12 Tahun 2021 dan Peraturan LKPP No. 12 Tahun 2021, dan selanjutnya dilaksanakan Tender Ulang dengan terlebih dahulu dilakukan perbaikan Dokumen Pemilihan
Direktur Jenderal Bina Konstruksi Kementerian PUPR dan Direktur Pengadaan Ditjen Bina Konstruksi yang dikonfirmasi DETEKTIFSWASTA melalui surat No. 014/Red-DS/W/02/2023 tanggal 13 Februari 2023 sampai berita ini ditulis belum memberikan tanggapan
Dipihak lain merespon Laporan DETEKTIFSWASTA No. 06/Red-DS/W/03/2023 tanggal 06 Maret 2023, Inspektorat Jenderal Kemen PUPR dalam surat No. PW.0302-15/483 tanggal 28 Maret 2023 yang ditandatangani Sekretaris Bimo Adi Nursanthyasto mengatakan pengaduan telah diterima dan akan diproses lebih lanjut sesuai dengan ketentuan perundang-undangan
Laporan dugaan penyimpangan pada pelaksanaan tender 11 paket pekerjaan konstruksi total nilai Rp 1,5 Triliun di Kemen PUPR yang dilayangkan DETEKTIFSWASTA melalui surat No. 07/Red-DS/W/03/2023 tanggal 06 Maret 2023 kepada Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) juga mendapat perhatian serius.
Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Jhon Piter Halomoan Situmorang dalam surat No. 8679/D.4.3/03/2023 tanggal 28 Maret 2023 yang ditujukan kepada Sekretaris Inspektorat Jenderal Kemen PUPR meminta agar menindaklanjuti pengaduan sesuai amanat pasal 77 ayat (3) Peraturan Presiden No. 16 tahun 2018, dan hasil tindak lanjut disampaikan kepada LKPP. (tim)
