Tender 9 Paket Proyek Kemen ESDM Bernilai Rp 1,7 Triliun Sarat Penyimpangan, Termasuk Pembangunan Jargas Bumi di Muba, Muara Enim & OKUT

oleh
Detektifswasta.xyz

Persyaratan Kualifikasi Penyedia Pekerjaan Konstruksi terdiri dari Persyaratan Kualifikasi Administrasi/Legalitas, dan Kualifikasi Teknis. Pokja Pemilihan dilarang menambah persyaratan Kualifikasi yang diskriminatif dan tidak objektif. Demikian amanat Peraturan Presiden (Perpres) No. 12 tahun 2021 tentang perubahan Perpres No. 16 tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dan Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia.

Pelaksanaan Tender 8 paket Pekerjaan Konstruksi sumber dana APBN tahun 2022 dan 1 paket dana APBN tahun jamak 2022-2023 total nilai pagu Rp 1.742.451.595.094 (1,7 Triliun) di Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (KESDM) yang dilaksanakan oleh Kelompok Kerja (POKJA) Pemilihan Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ) pada Bagian Layanan Pengadaan Biro Umum Setjen KESDM diduga keras melanggar Perpres No. 12 tahun 2021 tentang perubahan Perpres No. 16 tahun 2018 tentang PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH, dan Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021 tentang PEDOMAN PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH MELALUI PENYEDIA

Sembilan (9) paket tersebut tersebar di sejumlah Kabupaten/Kota di Indonesia, 1 paket diantaranya di Kab. Musi Banyuasin, Kab. Muara Enim dan Kab. OKU Timur Provinsi Sumatera Selatan. Sebanyak 6 paket dikelola Satuan Kerja (Satker) Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi (MIGAS), dan 4 paket di Satker Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi (EBTK) KESDM

Berdasarkan data/informasi yang dihimpun DETEKTIFSWASTA diantaranya dari Pengumuman Tender (Bagian dari Dokumen Pemilihan) masing-masing paket, Hasil Evaluasi dan Pemenang Berkontrak yang ditayangkan di SPSE LPSE. Kemen ESDM, terdapat 3 indikasi penyimpangan fatal, yakni pertama POKJA Pemilihan dengan sengaja menambah PERSYARATAN LAIN yang dilarang dalam Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021.

Dalam Lampiran II Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021 dengan jelas diatur bahwa Persyaratan Kualifikasi Penyedia Pekerjaan Konstruksi hanya terdiri atas PERSYARATAN ADMINISTRASI/LEGALITAS dan PERSYARATAN KUALIFIKASI TEKNIS.

Kedua, POKJA Pemilihan juga dengan sengaja menggunakan Metode Evaluasi Sistem Nilai/Model Dokumen Pemilihan (MDP) TENDER PRAKUALIFIKASI DUA FILE – SISTEM NILAI. Dalam Lampiran II Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021 hanya ada Metode Evaluasi Penawaran, yakni Metode EVALUASI HARGA TERENDAH SISTEM GUGUR, dan Metode Evaluasi HARGA TERENDAH AMBANG BATAS.

Ketiga, POKJA Pemilihan juga dengan sengaja mensyaratkan Kualifikasi Usaha MENENGAH untuk 3 (Tiga) Paket dengan Nilai Pagu masing-masing Paket dibawah Rp 15 Miliar yang menurut Perpres No. 12 tahun 2021 hanya diperuntukkan bagi USAHA KECIL

Ironisnya, Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran (PA/KPA) tidak menolak hasil tender padahal Dokumen Pemilihan nyata-nyata tidak sesuai dengan Perpres No. 12 tahun 2021 dan Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021 tetapi langsung menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada pemenang tender yang ditetapkan Pokja Pemilihan

Seharusnya PPK menolak hasil pemilihan dan mengusulkan kepada Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran (PA/KPA) agar menyatakan tender 9 paket tersebut karena DOKUMEN PEMILIHAN tidak sesuai dengan Perpres No. 12 tahun 2021 dan Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021, dan selanjutnya memerintahkan Pokja Pemilihan agar melaksanakan Tender Ulang dengan terlebih dahulu memperbaiki Dokumen Pemilihan

DAFTAR 9 PAKET DAN INDIKASI PENYIMPANGAN

1. Satker Ditjen MIGAS, Kode Tender 9744109 PEMBANGUNAN JARINGAN GAS BUMI UNTUK RUMAH TANGGA KAB. MUSI BANYUASIN, KAB. MUARA ENIM & KAB. OGAN KOMERING ULU TIMUR (8.494 SR), APBN 2022, Metode Pengadaan : Tender – Prakualifikasi Dua File – Harga Terendah Ambang Batas, Kontrak Gabungan Lumsum dan Harga Satuan;, Nilai Pagu Rp 98.291.078.000,-, Nilai HPS Rp 98.289.987.706,02,-., Pemenang Tender PT. Pratiwi Putri Sulung (Jabar), Harga Penawaran Terkoreksi Rp 85.406.388.205,35. Dugaan Penyimpangan : POKJA Pemilihan menambahkan Persyaratan Terkait Keuangan Memiliki Rekening Koran Giro Deposito dari Kelompok Bank Berdasarkan Modal Inti 4 KBMI4 Minimal 10 persen dari Nilai HPS, Memiliki Rekening Pinjaman Credit Line dari KBMI4 dengan Nilai Saldo paling sedikit 30 persen dari HPS, Melampirkan Surat Pernyataan dari KBMI4 bahwa Credit Line yang dimiliki oleh Calon Penyedia Jasa mempunyai nilai cukup

2. Satker Ditjen MIGAS, Kode Tender 9757109 PEMBANGUNAN JARINGAN GAS BUMI UNTUK RUMAH TANGGA KAB. SIAK, KAB. PELALAWAN & KAB. TANJUNG JABUNG BARAT (8.954 SR), APBN 2022, Metode Pengadaan : Tender – Prakualifikasi Dua File – Harga Terendah Terendah Ambang Batas, Kontrak Gabungan Lumsum dan Harga Satuan, Nilai Pagu Rp. 97.751.352. 000,-, Nilai HPS Rp 97.700.953.938,-, Pemenang Tender PT. Noorel Idea (DKI Jakarta), Harga Penawaran Terkoreksi Rp 19.222.782.584,-. Dugaan Penyimpangan, POKJA Pemilihan menambahkan Persyaratan Terkait Keuangan: Memiliki Rekening Koran Giro Deposito dari Kelompok Bank Berdasarkan Modal Inti 4 KBMI4 Minimal 10 persen dari HPS, Memiliki Rekening Pinjaman Credit Line dari KMBMI4 dengan Saldo paling sedikit 30 persen dari HPS, Melampirkan Surat Pernyataan dari KBMI4 bahwa Credit Line yang dimiliki oleh Calon Penyedia Jasa mempunyai Nilai Cukup, dan Melampirkan Print Out Sistem Layanan Informasi keuangan Informasi Debitur dari OJK dengan status Kualitas Kredit Kolektibilitas 2

3. Satker Ditjen MIGAS, Kode Tender 9770109 PEMBANGUNAN JARINGAN GAS BUMI UNTUK RUMAH TANGGA KAB. GRESIK DAN KOTA PROBOLINGGO (8.153 SR), APBN 2022, Metode Pengadaan : Tender – Prakualifikasi Dua File – Harga Terendah Ambang Batas, Kontrak : Gabungan Lumsum dan Harga Satuan, Nilai Pagu Rp. 62.480.414.000,-, Nilai HPS Rp. 62.469.356.202,-, .Pemenang Tender PT. Panca Indah Jayamahe (Jawa Timur), Harga Penawaran Terkoreksi Rp.52.341.172.060,22. Dugaan Penyimpangan, POKJA Pemilihan menambahkan persyaratan terkait Keuangan : Memiliki Rekening Koran Giro Deposito dari Kelompok Bank Berdasarkan Modal Inti 4 KBMI4 minimal 10 persen dari HPS, Memiliki Rekening Pinjaman Credit Line dari KBMI4 dengan Nilai Saldo paling sedikit 30% dari HPS, Melampirkan Surat Pernyataan dari KBMI4 bahwa Credit Line yang dimiliki oleh Calon penyedia jasa mempunyai nilai cukup, Melampirkan Print Out Sistem layanan Informasi Keuangan Informasi Debitur dari OJK dengan Staus Kualitas Kredit Kolektibilitas 2

4. Satker Ditjen MIGAS, Kode Tender 9900109 PEMBANGUNAN JARINGAN GAS BUMI UNTUK RUMAH TANGGA KAB. LUMAJANG (4.020 SR), APBN 2022, Metode Pengadaan : Tender – Prakualifikasi Dua File – Harga Terendah Ambang Batas, Kontrak Gabungan Lumsum dan Harga Satuan, Nilai Pagu Rp 52.868.572.000,-, Nilai HPS Rp. 52.864.801.987,-, Pemenang Tender PT. Petronesia Benimel (Bandung – Jabar), Harga Penawaran Terkoreksi Rp 43.895.543.890,-. Dugaan Penyimpangan, POKJA Pemilihan menambah persyaratan terkait Keuangan : Memiliki Rekening Koran Giro Deposito dari Kelompok Bank Berdasarkan Modal Inti 4 KBMI4 minimal 10 persen dari HPS, Memiliki Rekening Pinjaman Credit Line dari KBMI4 dengan Nilai Saldo paling sedikit 30 persen dari HPS, Melampirkan Surat Pernyataan dari KBMI4 bahwa Credit Line yang dimiliki oleh Calon Penyedia Jasa mempunyai Nilai Cukup, Melampirkan Print Out Sistem Layanan Informasi Keuangan Informasi Debitur dari OJK dengan Status Kualitas Kredit Kolektibilitas 2

5. Satker Ditjen MIGAS, Kode Tender 9877109 PEMBANGUNAN JARINGAN GAS BUMI UNTUK RUMAH TANGGA KAB. INDRAMAYU, KOTA SEMARANG & KAB. WAJO (11.152 SR), APBN 2022, Metode Pengadaan : Tender – Prakualifikasi Dua File – Harga Terendah Ambang batas, Kontrak Gabungan Lumsum dan Harga Satuan, Nilai Pagu Rp.105.609.329.000,-, Nilai HPS Rp 105.609.327.788,-. Pemenang Tender PT. Waskita Karya (Persero), Harga Penawaran Rp 92.643.380.589,77. Dugaan Penyimpangan, POKJA Pemilihan dengan menambah persyaratan kualifikasi terkait Keuangan/Persyaratan Lain : Memiliki Rekening Koran atau Giro atau Deposito dari Kelompok Bank Berdasarkan Modal Inti 4 KBMI4 minimal 10 persen dari Nilai Harga Perkiraan Sendiri (HPS) di Tanggal Akhir Bulan November 2021, Memiliki Rekening Pinjaman Credit Line dari KBMI dengan Nilai Saldo paling sedikit 30 persen dari Nilai HPS, Melampirkan Surat Pernyataan dari KBMI4 bahwa Credit Line yang dimiliki oleh Calon penyedia jasa mempunyai Nilai Cukup, Melampirkan Print Out Sistem Layanan Informasi Keuangan Informasi Debitur dari OJK dengan Status Kualitas Kredit Kolektibilitas 2. Mengingat nilai pagu paket ini diatas Rp 100 Miliar, Menteri ESDM selaku Pengguna Anggaran (PA) yang berwenang menetapkan Pemenang Tender seharusnya menolak hasil tender, karena DOKUMEN PEMILIHAN tidak sesuai PERPRES No. 12 tahun 2021 dan Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021

6. Satker Ditjen MIGAS, Kode Tender 9755109 PEMBANGUNAN PIPA TRANSMISI GAS BUMI CIREBON – SEMARANG TAHAP I (RUAS SEMARANG – BATANG) GEDUNG JURUSAN TEKNOLOGI PERTANIAN, APBN 2022 – 2023; Metode Pengadaan : TENDER – PRAKUALIFIKASI DUA FILE – SISTEM NILAI, Kontrak Lumsum, Nilai Pagu = Nilai HPS Rp.1.239.478.121.807,- (Satu triliun dua ratus tiga puluh sembilan miliar empat ratus tujuh puluh delapan juta seratus dua puluh satu ribu delapan ratus tujuh rupiah), Pemenang Tender PT. PP (Persero), Harga Penawaran Terkoreksi Rp 1.177.504.215.716,65, Skor Akhir 94, 23. Dugaan Penyimpangan, POKJA Pemilihan menggunakan Metode EVALUASI SISTEM NILAI, Metode Pengadaan TENDER PRAKUALIFIKASI DUA FILE – SISTEM NILAI. Padahal Metode Evaluasi SISTEM NILAI dan MDP TENDER PRAKUALIFIKASI DUA FILE – SISTEM NILAI tidak ada/tidak dikenal dalam Peraturan LKPP No. 12 Tahun 2021 LAMPIRAN II dan LAMPIRAN V. POKJA Pemilihan juga masih menambah Persyaratan Kualifikasi Keuangan dan Persyaratan Kualifikasi Kualifikasi lain : Memiliki Kemampuan Pendanaan sebesar minimal 30 persen Nilai Pagu Pekerjaan berupa Print Out dari Bank KBMI4, Melampirkan Print Out Sistem Layanan Informasi Keuangan Informasi Debitur dari OJK dengan Status Kualitas Kredit Kolektibiltas 1, Memiliki Pengalaman Pekerjaan Konstruksi Terintegrasi Rancang dan bangun dan atau EPC Carbon Steel Pipeline Gas atau Minyak dengan Spesifikasi Minimum Diameter 16 Inch dan panjang 30 Km, atau Pengalaman Pekerjaan Konstruksi Carbon Steel Pipeline Gas atau Minyak dengan Spesifikasi Minimum Diameter 16 Inch dan panjang 30 Km dan Pengalaman Perencanaan Perancangan Konstruksi Carbon Steel Pipeline Gas atau Minyak dengan Spesifikasi Minimum Diameter 16 Inch dan panjang 30 Km.
Menteri ESDM selaku Pengguna Anggaran seharusnya menyatakan tender ini GAGAL karena DOKUMEN PEMILIHAN tidak sesuai dengan Perpres No. 12 tahun 2021 dan Peraturan LKPP No. 12 tahun 2021

7. Satker EBTKE, Kode Tender 9902109, PEMBANGUNAN PLTMH ANGGI KABUPATEN ARFAK PROVINSI PAPUA BARAT, APBN 2022, Metode Pengadaan : Tender – Pascakualifikasi Satu File – Harga Terendah Sistem Gugur, Kontrak : Gabungan Lumsum dan Harga Satuan, Nilai Pagu Rp 14.301.531.000,-, Nilai HPS Rp 14.053.411.000,-. KUALIFIKASI USAHA : MENENGAH SBU Sub Bidang Klasifikasi/Layanan Pembangkit Listrik Tenaga Air Skala Kecil dan Menengah atau Pembangkit Listrik Tenaga Enegeri Baru lainnya dan Energi Terbarukan Lainnya. Pemenang Tender PT. Denkino Sarana Mandiri (Jawa Barat), Harga Penawaran Terkoreksi Rp 13.225.899.577,44. Dugaan Penyimpangan, POKJA Pemilihan dengan sengaja mensyaratkan KUALIFIKASI USAHA MENENGAH/SBU KUALIFIKASI USAHA MENENGAH. Hal ini melanggar Pasal 65 PERPRES No. 12 Tahun 2021 yang mengatur bahwa Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan Nilai Pagu Anggaran sampai dengan Rp 15.000.000.000,- (Lima belas miliar rupiah) hanya diperuntukkan bagi USAHA KECIL DAN/ATAU KOPERASI, kecuali untuk paket pekerjaan yang menuntut kemampuan teknis yang tidak dipenuhi oleh Usaha Kecil dan Koperasi

8. Satker EBTKE, Kode Tender 9811109 PEMBANGUNAN PLTMH KALI OMBAK PAPUA BARAT, APBN 2022, Metode Pengadaan : Tender – Pascakualifikasi Satu Fle – Harga Terendah Sistem Gugur, Kontrak : Gabungan Lumsum dan Harga Satuan, Nilai Pagu Rp 4.455.213.000,-, Nilai HPS Rp 3.624.788.000,-, KUALIFIKASI USAHA : MENENGAH, SBU Sub Bidang PLTS dan atau Pembangkit Listrik Tenaga Energi Baru Lainnya dan Tenaga Energi Terbarukan Lainnya. Pemenang Tender PT. Panrita Utama Sejahtera (Sulsel), Harga Penawaran Terkoreksi Rp 3.277.539.465,28. Dugaan Penyimpangan, POKJA Pemilihan mensyaratkan KUALIFIKASI USAHA MENENGAH padahal Nilai Pagu Paket dibawah Rp 15 Miliar

9. Satker EBTKE, Kode Tender 9871109 PEMBANGUNAN PLTMH WAIRARA KABUPATEN SUMBA TIMUR PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR, APBN 2022, Metode Pengadaan : Tender – Pascakualifikasi Satu File – Harga Terendah Sistem Gugur, Kontrak : Gabungan Lumsum dan Harga Satuan. Nilai Pagu Rp 5.605.070.000,-, Nilai HPS Rp 5.461.110.000,- . KUALIFIKASI USAHA : MENENGAH, SBU Sub Bidang Klasifikasi/Layanan Pembangkit Listrik Skala Kecil dan Menengah atau Pembangkit Listrik Tenaga Energi Baru Lainnya dan Energi Terbarukan Lainnya. Pemenang Tender PT. Califena Sinambung Daya (DKI Jakarta), Harga Penawaran/Penawaran Terkoreksi Rp 5.187.967.004,02. Dugaan Penyimpangan, POKJA Pemilihan mensyaratkan KUALIFIKASI USAHA MENENGAH padahal Nilai Pagu Paket dibawah Rp 15 Miliar atau hanya Rp 5.605.070.000,- .

Permintaan Konfirmasi /Klarifikasi No. 012/Red-DS/W/05/2022 tanggal 11 Mei 2022 yang dilayangkan DETEKTIFSWASTA kepada Menteri ESDM, Dirjen MIGAS, Dirjen EBTKE dan Kepala Bagian Layanan Pengadaan Biro Umum Setjen KESDM hingga berita ini ditulis belum mendapat tanggapan. (tim)