Pengadaan 192 Paket Pekerjaan  Dinas PUPR Kota Palembang Tahun 2022 Sarat Penyimpangan # 47 Paket Kurang  Volume 20,06% – 54,19% dari Nilai Kontrak

oleh
oleh

Palembang, Detektifswasta.xyz – Proses pengadaan  192 Paket  Pekerjaan  Konstruksi Tahun 2022 dilingkup Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (PUPR)  Kota Palembang terindikasi sarat penyimpangan mulai dari pengusulan kegiatan,  pemilihan penyedia, pengawasan pekerjaan  dan kekurangan volume sebesar Rp 15,9 Miliar atau 17,72% dari total nilai kontrak Rp 90 Miliar lebih.  

Dalam Laporan Hasil Pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (LHP BPK RI)  atas Laporan Keuangan Pemerintah Kota Palembang Tahun 2022,   LHP atas Sistem Pengendalian Intern dan Kepatuhan Terhadap Ketentuan Peraturan Perundang-undangan No : 40.B/LHP/XVIII.PLG/05/2023 Tgl. 29 Mei 2023   dipaparkan  sebanyak 211 Paket Pekerjaan  Konstruksi tahun 2022 yakni 192 Paket  Dinas PUPR Kota Palembang dan 19 Paket Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman (Perkimtan)   memiliki kelemahan sistem pengendalian intern yang mencakup proses Pengusulan Kegiatan, Pemaketan Pekerjaan, Pemilihan Penyedia yang tidak memenuhi persyaratan kualifikasi, pengawasan kegiatan yang tidak melibatkan konsultan sebagai pengawas eksternal, dan kekurangan volume pekerjaan sebesar Rp 16.611.095.602,52.

Dalam LHP atas Belanja Daerah Tahun 2022 No. 04/LHP/XVIII.PLG/01/2023,  BPK menemukan adanya usulan kegiatan Belanja Modal Irigasi, dan jaringan  yang berasal dari Pokok-pokok pikiran (Pokir)  DPRD Kota Palembang diverifikasi  kurang memadai. Usulan Kegiatan baru disampaikan pada Tgl. 10 Januari 2022 setelah APBD Tahun 2022 disahkan pada Tgl. 28 Desember 2022. Akibatnya antara lain sebanyak 82 Paket yang berasal dari usulan Pokir, lokasi pekerjaannya berdekatan dengan tipe pekerjaan sejenis tidak dilakukan Konsolidasi

Terdapat 138 Penyedia sebagai pelaksana 316 paket (31,76% dari total 995 Paket) tidak memenuhi persyaratan namun  ditetapkan sebagai  Pemenang Tender/Pengadaan Langsung  192 Paket Pekerjaan tidak memenuhi Persyaratan Kualifikasi antara lain Dokumen Penawaran Tidak Lengkap, Bukti Kepemilikan Peralatan dan Dokumen Perizinan Tidak Sesuai Ketentuan, serta Sisa Kemampuan Paket (SKP) tidak mencukupi.

Disisi pelaksanaan,  pekerjaan  belanja  Modal jalan, Irigasi, dan Jaringan tersebut diawasi secara tidak memadai.  Dari 995 Paket per 31 Oktober 2022 hanya  8 Paket yang menggunakan konsultan pengawas. Sisanya 987 Paket diawasi oleh pengawas internal dinas 21 orang PPK dan 38 orang pengawas. Sehingga   pengawas tidak bisa optimal mengawasi paket pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya

Ketiga permasalahan tersebut  mengakibatkan potensi dan kelebihan pembayaran atas    Kekurangan  Volume 192 Paket Pekerjaan sebesar Rp 12.633.156.515,20. BPK juga menemukan kekurangan volume pada 245 pekerjaan yang mengakibatkan kelebihan pembayaran sebesar Rp  13.671.408.986,69.

Atas temuan tersebut BPK merekomendasikan kepada Walikota Palembang agar memerintahkan Kepala Dinas PUPR untuk memproses kelebihan pembayaran sebesar  Rp 12.764.805.739,29 dan menyetorkan ke Kas daerah, serta memperhitungkan pembayaran termin terakhir kepada penyedia sebesar Rp 7.011.106.745,19, dan Kepala Dinas Perkimtam untuk memproses kelebihan pembayaran sebesar Rp  592.619.897,14 dan menyetorkan ke Kas Daerah, serta memperhitungkan kelebihan pembayaran termin terakhir kepada penyedia sebesar Rp 2.040.409.388,95

Terhadap rekomendasi tersebut, sampai dengan 25 Mei 2023, Kepala Dinas PUPR telah memproses kelebihan bayar dan memperhitungkan termin terakhir sebesar Rp 3.535.770.910,54; dan Kepala Dinas Perkimtan telah memproses kelebihan pembayaran dan memperhitungkan pembayaran termin terakhir sebesar Rp 926.942.491,09

Dalam pemeriksaan atas LKPD Kota Palembang Tahun 2022, BPK melakukan pemeriksaan sampel tambahan 49 paket pekerjaan Belanja Modal dan Hibah pada 8 SKPD, diantaranya 19 Paket  pada Dinas PUPR Kota Palembang. Hasil pemeriksaan menunjukkan kondisi yang sama dengan temuan 192 paket pada LHP atas Belanja Daerah tahun 2022 No. 04/LHP/XVIII.PLG/01/2023 dengan kekurangan volume sebesar Rp 3.977.939.087,32

Dengan demikian terdapat 211 Paket kegiatan (192 Paket Dinas PUPR dan 19 Paket Dinas Perkimtan-Red) yang memiliki kelemahan sistem pengendalian intern mendasar yang mencakup usulan kegiatan, pemaketan pekerjaan, pemilihan penyedia yang tidak memenuhi persyaratan kualifikasi, pengawasan kegiatan yang tidak melibatkan konsultan pengawas eksternal, dan kekurangan volume pekerjaan sebesar Rp 16.611.095.602,52 yakni  kekurangan volume 192 paket Dinas PUPR  sebesar  Rp 15.957.439.644,45  atau 17,72%   dari total nilai kontrak Rp 90.037.535.791, dan kekurangan volume 19 paket Dinas Perkimtan sebesar Rp 653.655.958,07 atau  14,89%  total nilai kontrak Rp 4.389.560.000,-

Daftar  40 Paket Pekerjaan yang Terindikasi Terjadi Penyimpangan Proses Pengadaan (Harga Penawaran Mendekati HPS, Kualifikasi Penyedia Tidak Terpenuhi), Pengawasan Tidak Memadai dan Kurang Volume 20,06% s.d 54,19 % dari Nilai Kontrak   

(LHP Belanja Daerah Tahun 2022)

No Nama Pekerjaan Penyedia Nilai Kontrak Kekurangan Volume Fisik

(% dari Nilai Kontrak)

1 Pemeliharaan Jalan  Husin Basri Lrg. Petunang Raya RT. 02 RW. 01 Kel. Suka  Mulya CV. APe Rp495.968.000,- Rp268.788.306,76

(54,19%)

2 Pemeliharaan Jalan Musi Rawas RT. 06  RW.01 Kel.

Suka Mulya

CV. APe Rp993.635.000,- Rp419.796.419,90

(42,24%)

3 Pemeliharaan Jalan Bersama I Perum PNS Pemkot dan Lrg Bersama RT. 34 Kel. Gandus CV. ASN Rp494.856.000,- Rp192.228.305,52

(38,86%)

4 Pemeliharaan Jalan Lrg. Abadi Kel. Sei Selincah Kec. Kalidoni CV. ASN Rp297.900.000,- Rp 101.286.723,62

(34%)

5 Pemeliharaan Jalan PMD RT.02 RW.01 (Lanjutan) Kel. Sukodadi Kec. Sukarami CV. Ago Rp197.793.000,- Rp  95.346.704,02

(48,20%)

 

6 Pemeliharaan Jalan Rahmad RT. 10 (Lanjutan) Kel. Sukamaju Kec. Sako CV. Alf Rp148.481.000,- Rp  45.022.981,65

(30,32%)

7 Pemeliharaan Jalan Lrg Pinang 1 dan 2 Kel. Talang Jambe Kec. Sukarame CV. Alf Rp197.769.000,- Rp  74.748.277,15

(37,79%)

9 Pemeliharaan Jalan  RW. 06 Kel.  Sako Baru Kec. Sako CV. AUt Rp496.462.000,- Rp  151.114.968,05

(30,43%)

10 Pemeliharaan Jalan Rawa Permai RT. 31 RW.09 Kel. 15 Ulu CV. BMa Rp397.535.000,- Rp 155.390.306,58

(39,08%)

11 Pemeliharaan Jalan Mawar dan Jalan Anggrek Tanjung Barangan RT. 01 RW 03 Kel. Bukit Baru Kec. Ilir Barat I CV. Ana Rp396.806.000,- Rp  131.935.664,34

(33,24%)

12 Pemeliharaan Pertahanan Ujung RT. 53 RW. 21 Kel. 16 Ulu Kec. Seberang Ulu II CV. DBe Rp297.495.000,- Rp 114.210.592,13

(38,39%)

13 Pemeliharaan Jalan Cempaka Flamboyan RT. 65 (Lanjutan) Kel. 15 Ulu Kec. Jakabaring Palembang CV. ESa Rp496.774.000,- Rp170.786.004,03

(34,37%)

14 Pemeliharaan Jalan Poros Perum PNS RT. 57 (Lanjutan) Kel. 15 Ulu CV. ESa Rp496.503.000,- Rp210.260.056,07

(42,34%)

15 Pemeliharaan Jalan Lingkungan Faqih Usman RT. 12 RW.08 (Lanjutan) Kel. 1 Ulu Kec. SU I CV. ESa Rp297.797.000,- Rp160.687.785,16

(53,95%)

16 Pemeliharaan Jalan Lingkungan RW.07 Kel. Gandus CV.GJM Rp1.494.630.000 Rp428.438.366,80

(28,66%)

17 Pemeliharaan Jalan Talang Kemang RW. 08 Kel. Bukit Baru CV. GJM Rp   646.540.000 Rp217.424.446,88

(33,62%

18 Peningkatan Jalan dan Pembuatan Saluran Jalan Sukabangun I Komplek Palm View 2 RT. 10 RW. 04 CV. BAJ Rp   496.588.000 Rp 115.215.404,02

(23,20%)

19 Pemeliharaan Jalan Papua RT. 57 RW. 14 Opi Kel. 15 Ulu Kec. Jakabaring CV.KBa Rp   197.979.000 Rp   86.938.112,57

(43,91%)

20 Pemeliharaan Jalan PMD RT. 02 RW. 06 Kel. Sukodadi Kec. Sukarami CV.BMW Rp   198.201.000 Rp  86.087.514,03

(43,44%)

21 Pemeliharaan Jalan Lrg. Jambu III RT. 22 RW. 06 Kel. Talang Jambe Kec. Sukarami CV.BBM Rp  197.201.000 Rp  52.127.266,63

(26,43%)

22 Peningkatan Jalan Swadaya RT. 01,02,03,04 RW. 01 dan RT. 12, 13,14 RW.04 Kel. Talang Aman CV.KPS Rp    497.236.000 Rp 199.421..497,35

(40,10%)

23 Pemeliharaan Jalan Bumi Ayu dan Sekitarnya Kec. Plaju CV. Os Rp    396.340.000 Rp 143.405.779,10

(36,18%)

24 Pemeliharaan Jalan Poros Sumatera Perum OPI RT. 55 Kel. 15 Ulu Kec. Jakabaring CV. BMa Rp    497.193.000 Rp  99.767.337,12

(20,06%)

25 Pemeliharaan Jalan Lingkungan RT. 47, 48 RW. 15 Kel. 16 Ulu Kec. SU I CV.CAn Rp   198.054.000 Rp  75.532.912,07

(37,12%)

26 Pemeliharaan Jalan Jaya VII RT.75 RW.08 Kel.16 Ulu Kec. Seberang Ulu II CV. PBa Rp   297.477.000 Rp 117.117.424,02

(39,37%)

27 Pemeliharaan Jalan Padat Karya Lrg. Mangga 4 Rt. 03 Perum Karya Mandiri 2 CV. PAI Rp  395.850.000 Rp 131.244.753,85

(33,15%)

28 Perbaikan Jalan Ismail Marzuki RT. 07 RW.0 Kel. Sekip Jaya Kec. Kemuning. CV. RPe Rp  198.650.000 Rp   87.609.236,63

(44,10%)

29 Pemeliharaan Jalan Sawit 9 RT. 23 Kel. Sako Kec. Sako CV. Itr Rp  198.251.000 Rp  69.222.906,25

(34,91%)

30 Pemeliharaan Jalan Seduduk Putih dan Garuda Putra I Kec. Ilir Timur III CV.RFM Rp  497.194.000 Rp 225.285.037,32

(23,18%)

31 Peningkatan Jalan Tanjung Aur RT. 05 RW. 03 Kel. Bukit Baru Kec. Ilir Barat I CV.RSo Rp 198.700.000 Rp  55.335.259,04

(27,84%)

32 Pemeliharaan Jalan Tanjung Bubuk Lrg. Pangeran RT.03 Kel. Bukit Baru Kec. Ilir Barat I CV. RSo Rp 199.650.000 Rp 70.474.466,83

(35,29%)

33 Pemeliharaan Jalan Lettu Roni Belut Kec. Ilir Timur II CV. SKa Rp  795.441.000 Rp  180.729.570,97

(22,72%)

34 Peningkatan Jalan Komplek Kencana Damai RT. 35,58,59 RT. 10 Kel. Sukamaju Kec. Sako CV. Tir Rp  395.730.000 Rp  187.478.393,03

(47,37%)

35 Pemeliharaan Jalan Mayor Santoso CV. SKa Rp 894.138.000 Rp 200.736.564,13

(22,45%)

36 Pemeliharaan Jalan Mayor Santoso RT. 24 RW. 09 Kel. 20 Ilir CV. UMJ Rp 298.336.000 Rp  71.445.625,93

(23,94%)

37 Peningkatan Jalan Nusa Raya RT. 62 RW. 07 Kel. 15 Ulu Kec. Jakabaring CV. WES Rp 497.880.000 Rp 176.467.588,49

(35,44%)

38 Pemeliharaan Jalan Cheng Ho RT. 62 RW. 07 Kel. 15 Ulu CV. WES Rp 497.775.000 Rp 179.902.655,96

(36,14%)

39 Pemeliharaan Jalan Walet 3 Tj. Bubuk RT. 7 RW 3 Kel. Bukit Baru CV. YHa Rp 247.290.000 Rp 69.655.334,72

(28,16%)

40 Pemeliharaan Jalan Sulaiman Amin RT. 32 Kec. Alang-Alang Lebar CV. SPe Rp  197.081.000 Rp  62.854.303,21

(31,89%)

Penyimpangan pada 192 paket Dinas PUPR  tersebut terjadi  karena  Kepala Dinas PUPR kurang  melakukan pengendalian dan pengawasan atas pekerjaan pekerjaan fisik; dan PPK, PPTKdan  Pengawas Lapangan  tidak cermat dalam melakukan pengawasan pekerjaan fisik di lapangan

Permasalahan tersebut tidak sesuai  dengan Peraturan Presiden  (Perpres) No. 12 Tahun 2021 tentang perubahan Perpres No. 16 Tahun 2018 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Pasal 27 Ayat 6, Pasal 78 Ayat (3) huruf d, Pasal 78 Ayat (4) huruf d, dan Pasal 57 Ayat (2),  Peraturan LKPP No. 12 Tahun 2021 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia Lampiran II Angka 7.13, dan  Klausul Kontrak masing-,masing pekerjaan

 Daftar 19 Paket Pekerjaan yang Terindikasi Terjadi Penyimpangan Proses Pengadaan (Harga Penawaran Mendekati HPS, Kualifikasi Penyedia Tidak Terpenuhi), Pengawasan Tidak Memadai   dan  7 Paket Kurang Volume 20,36 %  s.d 29,69% dari Nilai Kontrak

(LHP LKPD Tahun 2022)  

No Nama Pekerjaan Penyedia Nilai Kontrak Kurang Volume

Fisik

(% dari Nilai Kontrak)

1 Pengaspalan Jalan Beringin Komplek TOP Atlet Type 70 CV. THJ Rp1.981.348.000,- Rp  50.907.599,18

(2.56%)

2 Pemeliharaan Jalan Lunjuk (Lanjutan) CV. AKa Rp1.173.371.000,- Rp116.147.081,94

(9,89%)

3 Peningkatan Jalan Sebelah Kantor DPRD Sumsel dan Sekitarnya CV. DAM Rp   497.138.000,- Rp134.076.394,72

(26,96%)

4 Pengaspalan Jalan RT. 006/RT.007 RW.002 Kel. 3 Ilir CV. SKa Rp   990.680.000,- Rp159.448.976,01

(16,09%)

5 Pemeliharaan Jalan POM IX (Lanjutan) CV. IKo Rp1.971.120.000,- Rp269.044.900,09

(13,64%)

6 Peningkatan Jalan Lebung Permai dan Sekitarnya CV. MPe Rp1.982.920.000,- Rp127.175.555,66

(6,41%)

7 Peningkatan Jalan Talang Kepuh (Lanjutan) CV.DAM Rp7.932.912.000,- Rp230.307.892,74

(3,11%)

8 Peningkatan Jalan Irigasi Kel. Sukamulya CV.RWA Rp2.979.180.000,- Rp432.259.023,13

(14,50%)

9 Peningkatan Jalan Suka Senang Menuju Simpang Beringin CV. RPM Rp   996.357.000,- Rp202.940.391,35

(20,36%)

10 Pemeliharaan Jalan Lingkungan di Komplek Bukit Sejahtera Kec. Gandus CV. Apr Rp1.972.887.000,- Rp  64.710.999,85

(3,28%)

11 Pemeliharaan Jalan Lingkungan di Komplek Bukit Sejahtera Kec. Ilir Barat I CV. Apr Rp1.976.060.000,- Rp119.906.708,89

(6,06%)

12 Pembangunan Jalan Penghubung Sungai Hitam RT. 05, RT.09 Talang Kemang Kel. Siring Agung CV.BMW Rp   993.150.000,- Rp214.334.356,11

(21,58%)

13 Peningkatan Jalan TPU Menuju Jalan Perjuangan dan Soekarno-Hatta Kel. Karya Baru CV.MPe Rp1.190.880.000,- Rp264.096.554,97

(22,17%)

14 Peningkatan Jalan Jati Maskarebet dan Sekitarnya CV.HUM Rp   994.670.000,- Rp131.917.400,23

(13,26%)

 

15 Peningkatan Jalan Lingkungan RW.03 Maskarebet Kel. Talang Kelapa CV.Kam Rp   599.075.000.- Rp172.262.051,72

(28,75%)

16 Peningkatan Jalan Lr. Pipit RT. 22 dan RT. 24, Jalan Lebak Sari Lorong Jambu CV.MGi Rp   791.051.000,- Rp124.927.832,98

(15,79%)

17 Pemeliharaan Jalan Telaga Swidak Kec. Seberang Ulu II CV.RKg Rp   743.830.000,- Rp220.853.552,90

(29,69%)

18 Peningkatan Jalan Lebak Murni dan Sekitarnya Kec. Sako CV.ANu Rp4.466.550.000,- Rp931.554.594,37

(20,85%)

19 Pengerukan Kolam Retensi Kambang Iwak Kecik Kec. Bukit Kecil CV.JPr Rp   979.870.000,- Rp   11.067.245,48

(1,12%)

  Jumlah   Rp34.673.049.000 Rp3.977.939.087,32

Dalam  LHP No. 40.B/LHP/VIII.PLG/05/2023 tanggal 29 Mei 2023, BPK  merekomendasikan kepada Walikota Palembang agar memerintahkan Kepala Dinas PUPR Kota Palembang untuk Meningkatkan pengendalian dan pengawasan atas pekerjaan fisik Belanja Bodal; Menginstruksikan PPK, PPTK dan Pengawas Lapangan ;  memperhtungkan pembayaran  termin terakhir kepada penyedia sebesar Rp 414.598.812,26 ; dan memproses kelebihan pembayaran dan menyetorkan ke Kas Daerah sebesar  Rp 65.725.506,49

Untuk diketahui  Pemilihan  Penyedia  192 Paket yang pemenangnya tidak memenuhi Persyaratan Kualifikasi itu sebanyak 75 Paket  (Nilai Pagu diatas Rp 200 Miliar)   dilaksanakan melalui Tender oleh Kelompok Kerja (Pokja) Pemilihan  Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ)  Pemkot Kota Palembang,  dan  117 Paket (Nilai Pagu sampai dengan Rp 200 Juta)  dilaksanakan dengan cara Pengadaan Langsung (Non Tender) oleh  Pejabat Pengadaan yang ditetapkan oleh Kepala Dinas PUPR Kota Palembang

Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang  Kota Palembang  A. Bastari Yuzak yang dikonfirmasi DETEKTIFSWASTA melalui surat No. 07/Red-DS/W/08/2023 tanggal 7 Agustus 2023 sampai berita ini ditulis belum memberikan tanggapan. (Tim)