Palembang, Detektifswasta.xyz – Proses pengadaan 192 Paket Pekerjaan Konstruksi Tahun 2022 dilingkup Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (PUPR) Kota Palembang terindikasi sarat penyimpangan mulai dari pengusulan kegiatan, pemilihan penyedia, pengawasan pekerjaan dan kekurangan volume sebesar Rp 15,9 Miliar atau 17,72% dari total nilai kontrak Rp 90 Miliar lebih.
Dalam Laporan Hasil Pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (LHP BPK RI) atas Laporan Keuangan Pemerintah Kota Palembang Tahun 2022, LHP atas Sistem Pengendalian Intern dan Kepatuhan Terhadap Ketentuan Peraturan Perundang-undangan No : 40.B/LHP/XVIII.PLG/05/2023 Tgl. 29 Mei 2023 dipaparkan sebanyak 211 Paket Pekerjaan Konstruksi tahun 2022 yakni 192 Paket Dinas PUPR Kota Palembang dan 19 Paket Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman (Perkimtan) memiliki kelemahan sistem pengendalian intern yang mencakup proses Pengusulan Kegiatan, Pemaketan Pekerjaan, Pemilihan Penyedia yang tidak memenuhi persyaratan kualifikasi, pengawasan kegiatan yang tidak melibatkan konsultan sebagai pengawas eksternal, dan kekurangan volume pekerjaan sebesar Rp 16.611.095.602,52.
Dalam LHP atas Belanja Daerah Tahun 2022 No. 04/LHP/XVIII.PLG/01/2023, BPK menemukan adanya usulan kegiatan Belanja Modal Irigasi, dan jaringan yang berasal dari Pokok-pokok pikiran (Pokir) DPRD Kota Palembang diverifikasi kurang memadai. Usulan Kegiatan baru disampaikan pada Tgl. 10 Januari 2022 setelah APBD Tahun 2022 disahkan pada Tgl. 28 Desember 2022. Akibatnya antara lain sebanyak 82 Paket yang berasal dari usulan Pokir, lokasi pekerjaannya berdekatan dengan tipe pekerjaan sejenis tidak dilakukan Konsolidasi
Terdapat 138 Penyedia sebagai pelaksana 316 paket (31,76% dari total 995 Paket) tidak memenuhi persyaratan namun ditetapkan sebagai Pemenang Tender/Pengadaan Langsung 192 Paket Pekerjaan tidak memenuhi Persyaratan Kualifikasi antara lain Dokumen Penawaran Tidak Lengkap, Bukti Kepemilikan Peralatan dan Dokumen Perizinan Tidak Sesuai Ketentuan, serta Sisa Kemampuan Paket (SKP) tidak mencukupi.
Disisi pelaksanaan, pekerjaan belanja Modal jalan, Irigasi, dan Jaringan tersebut diawasi secara tidak memadai. Dari 995 Paket per 31 Oktober 2022 hanya 8 Paket yang menggunakan konsultan pengawas. Sisanya 987 Paket diawasi oleh pengawas internal dinas 21 orang PPK dan 38 orang pengawas. Sehingga pengawas tidak bisa optimal mengawasi paket pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya
Ketiga permasalahan tersebut mengakibatkan potensi dan kelebihan pembayaran atas Kekurangan Volume 192 Paket Pekerjaan sebesar Rp 12.633.156.515,20. BPK juga menemukan kekurangan volume pada 245 pekerjaan yang mengakibatkan kelebihan pembayaran sebesar Rp 13.671.408.986,69.
Atas temuan tersebut BPK merekomendasikan kepada Walikota Palembang agar memerintahkan Kepala Dinas PUPR untuk memproses kelebihan pembayaran sebesar Rp 12.764.805.739,29 dan menyetorkan ke Kas daerah, serta memperhitungkan pembayaran termin terakhir kepada penyedia sebesar Rp 7.011.106.745,19, dan Kepala Dinas Perkimtam untuk memproses kelebihan pembayaran sebesar Rp 592.619.897,14 dan menyetorkan ke Kas Daerah, serta memperhitungkan kelebihan pembayaran termin terakhir kepada penyedia sebesar Rp 2.040.409.388,95
Terhadap rekomendasi tersebut, sampai dengan 25 Mei 2023, Kepala Dinas PUPR telah memproses kelebihan bayar dan memperhitungkan termin terakhir sebesar Rp 3.535.770.910,54; dan Kepala Dinas Perkimtan telah memproses kelebihan pembayaran dan memperhitungkan pembayaran termin terakhir sebesar Rp 926.942.491,09
Dalam pemeriksaan atas LKPD Kota Palembang Tahun 2022, BPK melakukan pemeriksaan sampel tambahan 49 paket pekerjaan Belanja Modal dan Hibah pada 8 SKPD, diantaranya 19 Paket pada Dinas PUPR Kota Palembang. Hasil pemeriksaan menunjukkan kondisi yang sama dengan temuan 192 paket pada LHP atas Belanja Daerah tahun 2022 No. 04/LHP/XVIII.PLG/01/2023 dengan kekurangan volume sebesar Rp 3.977.939.087,32
Dengan demikian terdapat 211 Paket kegiatan (192 Paket Dinas PUPR dan 19 Paket Dinas Perkimtan-Red) yang memiliki kelemahan sistem pengendalian intern mendasar yang mencakup usulan kegiatan, pemaketan pekerjaan, pemilihan penyedia yang tidak memenuhi persyaratan kualifikasi, pengawasan kegiatan yang tidak melibatkan konsultan pengawas eksternal, dan kekurangan volume pekerjaan sebesar Rp 16.611.095.602,52 yakni kekurangan volume 192 paket Dinas PUPR sebesar Rp 15.957.439.644,45 atau 17,72% dari total nilai kontrak Rp 90.037.535.791, dan kekurangan volume 19 paket Dinas Perkimtan sebesar Rp 653.655.958,07 atau 14,89% total nilai kontrak Rp 4.389.560.000,-
Daftar 40 Paket Pekerjaan yang Terindikasi Terjadi Penyimpangan Proses Pengadaan (Harga Penawaran Mendekati HPS, Kualifikasi Penyedia Tidak Terpenuhi), Pengawasan Tidak Memadai dan Kurang Volume 20,06% s.d 54,19 % dari Nilai Kontrak
(LHP Belanja Daerah Tahun 2022)
| No | Nama Pekerjaan | Penyedia | Nilai Kontrak | Kekurangan Volume Fisik
(% dari Nilai Kontrak) |
| 1 | Pemeliharaan Jalan Husin Basri Lrg. Petunang Raya RT. 02 RW. 01 Kel. Suka Mulya | CV. APe | Rp495.968.000,- | Rp268.788.306,76
(54,19%) |
| 2 | Pemeliharaan Jalan Musi Rawas RT. 06 RW.01 Kel.
Suka Mulya |
CV. APe | Rp993.635.000,- | Rp419.796.419,90
(42,24%) |
| 3 | Pemeliharaan Jalan Bersama I Perum PNS Pemkot dan Lrg Bersama RT. 34 Kel. Gandus | CV. ASN | Rp494.856.000,- | Rp192.228.305,52
(38,86%) |
| 4 | Pemeliharaan Jalan Lrg. Abadi Kel. Sei Selincah Kec. Kalidoni | CV. ASN | Rp297.900.000,- | Rp 101.286.723,62
(34%) |
| 5 | Pemeliharaan Jalan PMD RT.02 RW.01 (Lanjutan) Kel. Sukodadi Kec. Sukarami | CV. Ago | Rp197.793.000,- | Rp 95.346.704,02
(48,20%)
|
| 6 | Pemeliharaan Jalan Rahmad RT. 10 (Lanjutan) Kel. Sukamaju Kec. Sako | CV. Alf | Rp148.481.000,- | Rp 45.022.981,65
(30,32%) |
| 7 | Pemeliharaan Jalan Lrg Pinang 1 dan 2 Kel. Talang Jambe Kec. Sukarame | CV. Alf | Rp197.769.000,- | Rp 74.748.277,15
(37,79%) |
| 9 | Pemeliharaan Jalan RW. 06 Kel. Sako Baru Kec. Sako | CV. AUt | Rp496.462.000,- | Rp 151.114.968,05
(30,43%) |
| 10 | Pemeliharaan Jalan Rawa Permai RT. 31 RW.09 Kel. 15 Ulu | CV. BMa | Rp397.535.000,- | Rp 155.390.306,58
(39,08%) |
| 11 | Pemeliharaan Jalan Mawar dan Jalan Anggrek Tanjung Barangan RT. 01 RW 03 Kel. Bukit Baru Kec. Ilir Barat I | CV. Ana | Rp396.806.000,- | Rp 131.935.664,34
(33,24%) |
| 12 | Pemeliharaan Pertahanan Ujung RT. 53 RW. 21 Kel. 16 Ulu Kec. Seberang Ulu II | CV. DBe | Rp297.495.000,- | Rp 114.210.592,13
(38,39%) |
| 13 | Pemeliharaan Jalan Cempaka Flamboyan RT. 65 (Lanjutan) Kel. 15 Ulu Kec. Jakabaring Palembang | CV. ESa | Rp496.774.000,- | Rp170.786.004,03
(34,37%) |
| 14 | Pemeliharaan Jalan Poros Perum PNS RT. 57 (Lanjutan) Kel. 15 Ulu | CV. ESa | Rp496.503.000,- | Rp210.260.056,07
(42,34%) |
| 15 | Pemeliharaan Jalan Lingkungan Faqih Usman RT. 12 RW.08 (Lanjutan) Kel. 1 Ulu Kec. SU I | CV. ESa | Rp297.797.000,- | Rp160.687.785,16
(53,95%) |
| 16 | Pemeliharaan Jalan Lingkungan RW.07 Kel. Gandus | CV.GJM | Rp1.494.630.000 | Rp428.438.366,80
(28,66%) |
| 17 | Pemeliharaan Jalan Talang Kemang RW. 08 Kel. Bukit Baru | CV. GJM | Rp 646.540.000 | Rp217.424.446,88
(33,62% |
| 18 | Peningkatan Jalan dan Pembuatan Saluran Jalan Sukabangun I Komplek Palm View 2 RT. 10 RW. 04 | CV. BAJ | Rp 496.588.000 | Rp 115.215.404,02
(23,20%) |
| 19 | Pemeliharaan Jalan Papua RT. 57 RW. 14 Opi Kel. 15 Ulu Kec. Jakabaring | CV.KBa | Rp 197.979.000 | Rp 86.938.112,57
(43,91%) |
| 20 | Pemeliharaan Jalan PMD RT. 02 RW. 06 Kel. Sukodadi Kec. Sukarami | CV.BMW | Rp 198.201.000 | Rp 86.087.514,03
(43,44%) |
| 21 | Pemeliharaan Jalan Lrg. Jambu III RT. 22 RW. 06 Kel. Talang Jambe Kec. Sukarami | CV.BBM | Rp 197.201.000 | Rp 52.127.266,63
(26,43%) |
| 22 | Peningkatan Jalan Swadaya RT. 01,02,03,04 RW. 01 dan RT. 12, 13,14 RW.04 Kel. Talang Aman | CV.KPS | Rp 497.236.000 | Rp 199.421..497,35
(40,10%) |
| 23 | Pemeliharaan Jalan Bumi Ayu dan Sekitarnya Kec. Plaju | CV. Os | Rp 396.340.000 | Rp 143.405.779,10
(36,18%) |
| 24 | Pemeliharaan Jalan Poros Sumatera Perum OPI RT. 55 Kel. 15 Ulu Kec. Jakabaring | CV. BMa | Rp 497.193.000 | Rp 99.767.337,12
(20,06%) |
| 25 | Pemeliharaan Jalan Lingkungan RT. 47, 48 RW. 15 Kel. 16 Ulu Kec. SU I | CV.CAn | Rp 198.054.000 | Rp 75.532.912,07
(37,12%) |
| 26 | Pemeliharaan Jalan Jaya VII RT.75 RW.08 Kel.16 Ulu Kec. Seberang Ulu II | CV. PBa | Rp 297.477.000 | Rp 117.117.424,02
(39,37%) |
| 27 | Pemeliharaan Jalan Padat Karya Lrg. Mangga 4 Rt. 03 Perum Karya Mandiri 2 | CV. PAI | Rp 395.850.000 | Rp 131.244.753,85
(33,15%) |
| 28 | Perbaikan Jalan Ismail Marzuki RT. 07 RW.0 Kel. Sekip Jaya Kec. Kemuning. | CV. RPe | Rp 198.650.000 | Rp 87.609.236,63
(44,10%) |
| 29 | Pemeliharaan Jalan Sawit 9 RT. 23 Kel. Sako Kec. Sako | CV. Itr | Rp 198.251.000 | Rp 69.222.906,25
(34,91%) |
| 30 | Pemeliharaan Jalan Seduduk Putih dan Garuda Putra I Kec. Ilir Timur III | CV.RFM | Rp 497.194.000 | Rp 225.285.037,32
(23,18%) |
| 31 | Peningkatan Jalan Tanjung Aur RT. 05 RW. 03 Kel. Bukit Baru Kec. Ilir Barat I | CV.RSo | Rp 198.700.000 | Rp 55.335.259,04
(27,84%) |
| 32 | Pemeliharaan Jalan Tanjung Bubuk Lrg. Pangeran RT.03 Kel. Bukit Baru Kec. Ilir Barat I | CV. RSo | Rp 199.650.000 | Rp 70.474.466,83
(35,29%) |
| 33 | Pemeliharaan Jalan Lettu Roni Belut Kec. Ilir Timur II | CV. SKa | Rp 795.441.000 | Rp 180.729.570,97
(22,72%) |
| 34 | Peningkatan Jalan Komplek Kencana Damai RT. 35,58,59 RT. 10 Kel. Sukamaju Kec. Sako | CV. Tir | Rp 395.730.000 | Rp 187.478.393,03
(47,37%) |
| 35 | Pemeliharaan Jalan Mayor Santoso | CV. SKa | Rp 894.138.000 | Rp 200.736.564,13
(22,45%) |
| 36 | Pemeliharaan Jalan Mayor Santoso RT. 24 RW. 09 Kel. 20 Ilir | CV. UMJ | Rp 298.336.000 | Rp 71.445.625,93
(23,94%) |
| 37 | Peningkatan Jalan Nusa Raya RT. 62 RW. 07 Kel. 15 Ulu Kec. Jakabaring | CV. WES | Rp 497.880.000 | Rp 176.467.588,49
(35,44%) |
| 38 | Pemeliharaan Jalan Cheng Ho RT. 62 RW. 07 Kel. 15 Ulu | CV. WES | Rp 497.775.000 | Rp 179.902.655,96
(36,14%) |
| 39 | Pemeliharaan Jalan Walet 3 Tj. Bubuk RT. 7 RW 3 Kel. Bukit Baru | CV. YHa | Rp 247.290.000 | Rp 69.655.334,72
(28,16%) |
| 40 | Pemeliharaan Jalan Sulaiman Amin RT. 32 Kec. Alang-Alang Lebar | CV. SPe | Rp 197.081.000 | Rp 62.854.303,21
(31,89%) |
Penyimpangan pada 192 paket Dinas PUPR tersebut terjadi karena Kepala Dinas PUPR kurang melakukan pengendalian dan pengawasan atas pekerjaan pekerjaan fisik; dan PPK, PPTKdan Pengawas Lapangan tidak cermat dalam melakukan pengawasan pekerjaan fisik di lapangan
Permasalahan tersebut tidak sesuai dengan Peraturan Presiden (Perpres) No. 12 Tahun 2021 tentang perubahan Perpres No. 16 Tahun 2018 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Pasal 27 Ayat 6, Pasal 78 Ayat (3) huruf d, Pasal 78 Ayat (4) huruf d, dan Pasal 57 Ayat (2), Peraturan LKPP No. 12 Tahun 2021 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia Lampiran II Angka 7.13, dan Klausul Kontrak masing-,masing pekerjaan
Daftar 19 Paket Pekerjaan yang Terindikasi Terjadi Penyimpangan Proses Pengadaan (Harga Penawaran Mendekati HPS, Kualifikasi Penyedia Tidak Terpenuhi), Pengawasan Tidak Memadai dan 7 Paket Kurang Volume 20,36 % s.d 29,69% dari Nilai Kontrak
(LHP LKPD Tahun 2022)
| No | Nama Pekerjaan | Penyedia | Nilai Kontrak | Kurang Volume
Fisik (% dari Nilai Kontrak) |
| 1 | Pengaspalan Jalan Beringin Komplek TOP Atlet Type 70 | CV. THJ | Rp1.981.348.000,- | Rp 50.907.599,18
(2.56%) |
| 2 | Pemeliharaan Jalan Lunjuk (Lanjutan) | CV. AKa | Rp1.173.371.000,- | Rp116.147.081,94
(9,89%) |
| 3 | Peningkatan Jalan Sebelah Kantor DPRD Sumsel dan Sekitarnya | CV. DAM | Rp 497.138.000,- | Rp134.076.394,72
(26,96%) |
| 4 | Pengaspalan Jalan RT. 006/RT.007 RW.002 Kel. 3 Ilir | CV. SKa | Rp 990.680.000,- | Rp159.448.976,01
(16,09%) |
| 5 | Pemeliharaan Jalan POM IX (Lanjutan) | CV. IKo | Rp1.971.120.000,- | Rp269.044.900,09
(13,64%) |
| 6 | Peningkatan Jalan Lebung Permai dan Sekitarnya | CV. MPe | Rp1.982.920.000,- | Rp127.175.555,66
(6,41%) |
| 7 | Peningkatan Jalan Talang Kepuh (Lanjutan) | CV.DAM | Rp7.932.912.000,- | Rp230.307.892,74
(3,11%) |
| 8 | Peningkatan Jalan Irigasi Kel. Sukamulya | CV.RWA | Rp2.979.180.000,- | Rp432.259.023,13
(14,50%) |
| 9 | Peningkatan Jalan Suka Senang Menuju Simpang Beringin | CV. RPM | Rp 996.357.000,- | Rp202.940.391,35
(20,36%) |
| 10 | Pemeliharaan Jalan Lingkungan di Komplek Bukit Sejahtera Kec. Gandus | CV. Apr | Rp1.972.887.000,- | Rp 64.710.999,85
(3,28%) |
| 11 | Pemeliharaan Jalan Lingkungan di Komplek Bukit Sejahtera Kec. Ilir Barat I | CV. Apr | Rp1.976.060.000,- | Rp119.906.708,89
(6,06%) |
| 12 | Pembangunan Jalan Penghubung Sungai Hitam RT. 05, RT.09 Talang Kemang Kel. Siring Agung | CV.BMW | Rp 993.150.000,- | Rp214.334.356,11
(21,58%) |
| 13 | Peningkatan Jalan TPU Menuju Jalan Perjuangan dan Soekarno-Hatta Kel. Karya Baru | CV.MPe | Rp1.190.880.000,- | Rp264.096.554,97
(22,17%) |
| 14 | Peningkatan Jalan Jati Maskarebet dan Sekitarnya | CV.HUM | Rp 994.670.000,- | Rp131.917.400,23
(13,26%)
|
| 15 | Peningkatan Jalan Lingkungan RW.03 Maskarebet Kel. Talang Kelapa | CV.Kam | Rp 599.075.000.- | Rp172.262.051,72
(28,75%) |
| 16 | Peningkatan Jalan Lr. Pipit RT. 22 dan RT. 24, Jalan Lebak Sari Lorong Jambu | CV.MGi | Rp 791.051.000,- | Rp124.927.832,98
(15,79%) |
| 17 | Pemeliharaan Jalan Telaga Swidak Kec. Seberang Ulu II | CV.RKg | Rp 743.830.000,- | Rp220.853.552,90
(29,69%) |
| 18 | Peningkatan Jalan Lebak Murni dan Sekitarnya Kec. Sako | CV.ANu | Rp4.466.550.000,- | Rp931.554.594,37
(20,85%) |
| 19 | Pengerukan Kolam Retensi Kambang Iwak Kecik Kec. Bukit Kecil | CV.JPr | Rp 979.870.000,- | Rp 11.067.245,48
(1,12%) |
| Jumlah | Rp34.673.049.000 | Rp3.977.939.087,32 |
Dalam LHP No. 40.B/LHP/VIII.PLG/05/2023 tanggal 29 Mei 2023, BPK merekomendasikan kepada Walikota Palembang agar memerintahkan Kepala Dinas PUPR Kota Palembang untuk Meningkatkan pengendalian dan pengawasan atas pekerjaan fisik Belanja Bodal; Menginstruksikan PPK, PPTK dan Pengawas Lapangan ; memperhtungkan pembayaran termin terakhir kepada penyedia sebesar Rp 414.598.812,26 ; dan memproses kelebihan pembayaran dan menyetorkan ke Kas Daerah sebesar Rp 65.725.506,49
Untuk diketahui Pemilihan Penyedia 192 Paket yang pemenangnya tidak memenuhi Persyaratan Kualifikasi itu sebanyak 75 Paket (Nilai Pagu diatas Rp 200 Miliar) dilaksanakan melalui Tender oleh Kelompok Kerja (Pokja) Pemilihan Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ) Pemkot Kota Palembang, dan 117 Paket (Nilai Pagu sampai dengan Rp 200 Juta) dilaksanakan dengan cara Pengadaan Langsung (Non Tender) oleh Pejabat Pengadaan yang ditetapkan oleh Kepala Dinas PUPR Kota Palembang
Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kota Palembang A. Bastari Yuzak yang dikonfirmasi DETEKTIFSWASTA melalui surat No. 07/Red-DS/W/08/2023 tanggal 7 Agustus 2023 sampai berita ini ditulis belum memberikan tanggapan. (Tim)
